PRIMJENAKLAUZULE “REBUS SIC STANTIBUS“ U UPRAVNOM PRAVU

APPLICATION CLAUSULA „REBUS SIC STANTIBUS“ IN ADMINISTRATIVE LAW

Zenaid Đelmo

Sažetak

Poznato je da se ponekad naučne grane i oblasti u sklopu njih, međusobno prožimaju. Takav slučaj je i sa pravnom naukom u kojoj između pojedinih njenih grana postoji određena veza. Nju susrećemo kako u javnom, tako i u civilnom pravu. Po prirodi svog nastanka, najjača veza je ona koja postoji između građanskog i upravnog prava, s obzirom da je upravno pravo nastalo iz građanskog prava i razvilo se kao samostalna pravna grana. Ovdje se razmatra tzv. „suprotni upravni akt“. O njemu se raspravljalo u pravnoj teoriji kao o pitanju koje se vezuje za razumijevanje instituta pravosnažnosti upravnih pojedinačnih akata. U praksi, njegova suština se shvata u kontekstu ostvarivanja načela pravne sigurnosti stranke i zakonitosti upravnog postupanja. Temeljna hipoteza mogla bi glasiti: promjenjene činjenične i pravne okolnosti mogu dovesti do donošenja, tzv. suprotnog upravnog akta kojim prestaje važiti raniji upravni akt koji je postao pravosnažan. Ova postavka se argumentira kontradikcijama koje, zbog promjenjenih okolnosti, dovode do konfrontacija između sadržaja pravnih normi koje su bile na snazi prilikom donošenja ranijeg – pravosnažnog upravnog akt, kao i konfrontacija između pravnih normi i činjenica čije promjene su uticale na donošenje novog, tzv. „ suprotnog upravnog akta“.

Ključne riječi: upravni akt, upravno-pravni odnos, suprotni upravni akt, pravosnažnost.

Summary

It is known that sometimes scientific fields and their branches overlap and interconnect. Such is the case with the science of law. The aforementioned overlapping occurs between public and administrative law, and thus the stongest link due to its origin between the administrative law which has emerged out from the civil law and then grew into a separate scientific branch. What is to be taken into consideration here is called „a contradictory administrative act“. There were debates about it within the theory on law as being the matter essential for understanding of the notion of legal validity of specific adminsitrative acts. In practice, its meaning is understood within the context of legal safety principle and the rule of law. A fundamental hypothesis could be set as follows: changed factual and legal circumstances may lead to bringing a so-called contradictory administrative act, after which the previous act is no longer in force. The arguments given here are the contradicitons which, due to changed circumstances, lead to confrontations between the contents of legal norms in force at the time of making the acts, as well as between the legal norms and facts that caused bringing of the so-called „contradictory administrative act“.

Keywords: administrative act, administrative and legal relationship, contrary to an administrative act, validity.