IZMEĐU POLITIKE I PROFESIONALIZMA: POLITIZACIJA KAO DEMOKRATSKI DEFICIT U PROCESU REFORME JAVNE UPRAVE

Sažetak

Izvršenje političkih odluka, kristalizovano u jedinstvenu nacionalnu politiku, zapravo je najvažniji zadatak uprave. Pojam politizacija javne uprave podrazumijeva fluktuaciju partijske politike koja se provlači u javnu upravu i nametanje vlastitog interesa, također predstavlja politički motiviran angažman javnih službenika koji garantuje isključivo lojalnost vladajućoj klasi, a nikako kvalitet obavljanja stručnih i upravnih poslova. . Politizacija je fenomen koji, ako se dopusti, može da potrese temelje demokratskog društva. Iskustva nekoliko zemalja ukazuju na to da se velika politizacija administracije može razviti u malignu bolest društva. Jedna od osnovnih savremenih tendencija javne uprave jeste depolitizacija javne uprave te profesionalizam javne službe. U proučavanju politizacije uprave, posebnu pažnju treba posvetiti uzajamno povezanim pitanjima: političkim imenovanjem (patronatom) i političkoj partijskoj aktivnosti državnih službenika. Vlada može podržati političke grupe koje favorizuje donacijama ili drugim metodama. S druge strane, različite interesne grupe, naročito ekonomske, koje imaju manje ili više direktne kontakte sa stvarnim političkim grupacijama, mogu pokušati da se miješaju u javnu upravu. Favorizovanje kroz javnu upravu je, nakon podmićivanja, ono što najviše ima tendenciju da oslabi povjerenje u demokratski sistem vlasti. Politizirana uprava se percipira kao dugotrajna ostavština socijalističkog režima koju tranzicija kroz nije uspjela iskorijeniti.