SMJERNICE ZA SUZBIJANJE KORUPCIJE U PROCESU JAVNE NABAVKE U VRIJEME VANREDNIH OKOLNOSTI

Sažetak

Korupcija, u današnjem vremenu, predstavlja jednu od glavnih prijetnji i prepreka sigurnog razvoja i prosperiteta svakog društva. Dugi niz godina se o korupciji razmišljalo i pisalo kao o spontanoj i sporadičnoj društvenoj pojavi, vezanoj posebno za nerzavijena društva i društva u tranziciji. Međutim, savremena istraživanja pokazuju i dokazuju da se korupcijski skandali, posebno oni politički, sve vise pojavljuju i u razvijenim demokratskim državama, tj. društvima s razvijenom demokratijom. Pred modernim društvima nameće se neophodnost traganja i identificiranja ključnih smjernica za suzbijanje korupcije u mnogim aspektima društvenih djelatnosti. Jedna od djelatnosti koja se posebno nalazi na udaru korupcionih afera jeste djelatnost ili procesi javnih nabavki. Posebno je to izraženo u okolnostima narušenih društvenih odnosa, ali i u vrijeme vanrednih okolnosti kojima su savremena društva sve više izložena.
Poseban problem jeste kako i na koji način odrediti položaj organa uprave u vrijeme vanrednih okolnosti, a u kontekstu suzbijanja korpucionih afera u oblasti javnih nabavki. Neophodno je, dakle, identificirati da li normativna rješenja na pravilan način tretiraju suzbijanje korupcije u procesu javnih nabavki u vrijeme vanrednih okolnosti, te da li normativni okvir omogućuje javne nabavke. Posebno je potrebno ponuditi naučno relevantne odgovore na pitanje kakve su politike i prakse u Bosni i Hercegovini u prevenciji i borbi protiv korupcije u procesu javnih nabavki, te u kojoj mjeri normativno-pravni okvir i procesi političkog odlučivanja utiču na efikasan odgovor na korupciju u procesu javnih nabavki? Osnovni cilj istraživanja se odnosi na spoznaju i značaj načina planiranja aktivnosti koje su u direktnoj vezi sa suzbijanjem korupcije u procesu javne nabavke u vrijeme vanrednih okolnosti. Također, cilj je objasni funkcionisanje sistema javnih nabavki, načela na kojima su javne nabavke osnovane, zakonodavni i institucionalni okvir, faze u kojima je korupcija moguća, kao i antikorupcijska pravila. Analizom postojećih trendova korupcije u procesu javne nabavke, identificirat će se ključni propusti u vrijeme vanrednih okolnosti. Opća hipoteza je da su javne nabavke u vrijeme vanrednih okolnosti determinirane kompleksnim sistemom političkog odlučivanja, normativno- pravnim okvirom, potencijalima državnih i entitetskih agencija za provedbu zakona u odgovoru na suzbijanje korupcije. Za potrebe dokazivanja navedene hipoteze, primijenjena je kombinacija više osnovnih i opšte-naučnih metoda. Za potrebe pribavljanja podataka, korištena je metoda analize sadržaja dokumenata. Opći zaključak je da je neophodno implementirati hitne mjere, koje se trebaju preduzeti s fokusom na nezakonite koruptivne aktinosti u procesu javnih nabavki, te afirmirati podršku organima vlasti i inspekcijskim tijelima u izvršavanju njihovih zadataka. Sve to, u konačnici, doprinosi značajnom suzbijanju korpucije u procesima javnih nabavki u vrijeme vanrednih okolnosti.