UDK: 342.24(497.6)(045)
BOSNA I HERCEGOVINA I FEDERALIZAM
BOSNIA AND HERZEGOVINA AND FEDERALISM
Prof. dr Lada Sadiković
Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije
Univerziteta u Sarajevu
lsadikovic@fknbih.edu
Sažetak
Federacija je oblik države koji nastaje dobrovoljnjim ujedinjavanjem već postojećih država. To ujedinjavanje se vrši radi ostvarenja određenih ciljeva koji su zajednički za sve članove te federacije. Radi se po pravilu o pitanjima odbrane, ekonomskih, komercijalnih, financijskih ciljeva, diplomatskih odnosa i sl. Sve države članice federacije takođe imaju svoje ustave i određene kompetencije koje nisu prenijele na zajedničku državu tj. federaciju. Od sredine desetog stoljeća pa do turskog osvajanja 1463. godine, Bosna i Hercegovina je bila jedinstvena, nezavisna, samostalna feudalna država u kojoj su vlast imali isključivo monarh i feudalci. Poslije osvajanja Bosne i Hercegovine od strane Austro-Ugarske Monarhije, 1878. godine, Bosna i Hercegovina je takođe bila specifičan oblik državnosti (corpus separatus u okviru Austro-Ugarske Monarhije), ali takođe kao jedinstvena država. Isti takav karakter država Bosna i Hercegovina je zadržala i za vrijeme Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca, kao i za vrijeme Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije. Bosna i Hercegovina je bila uvijek samo jedinstvena država bez ikakvih elemenata federalizma. Međutim, tokom rata koji je vođen protiv Bosne i Hercegovine (1992-1995.) formirana je Federacija Bosne i Hercegovine na onom dijelu državne teritorije koja nije bila okupirana od strane Jugoslavenske narodne armije i na kojoj je bila formirana tzv. Republika Srpska. Takođe, i poslije rata, cijela Bosna i Hercegovina se sada kao cjelina u pojedinim dokumentima tretira kao federalna država. Tako u Mišljenju Venecijanske komisije iz 2005. godine Bosna i Hercegovina se tretira kao federacija sastavljena od dva entiteta: Republika Srpska i Federacija Bosne i Hercegovine. U posljednje vrijeme takođe su se javile brojne rasprave kako u domaćoj tako i u međunarodnoj stručnoj i naučnoj javnosti, da je Bosna i Hercegovina federacija ili da treba da bude federacija. Ovaj rad ima za cilj da utvrdi kakav je stvarni karakter unutrašnjeg političkog uređenja (vertikalna organizacija vlasti) države Bosne i Hercegovine.
Ključne riječi: ustav, jedinstvena država, federalizam, konfederalizam, država, Bosna i Hercegovina, Opći okvirni sporazum za mir u BiH.
Summary
Federation is a form of a state composed of a voluntarily united already existing states into this form. This unison has as its objective an implementation of specific goals shared by all members of the Federation. Usually these goals are the matters of defense, economy, commerce, finances, diplomacy and alike. All member states have their own constitutions and certain competencies which have not been transferred onto the common state, that is the federation. From the mid 10th century till the Ottoman conquest in 1463 Bosnia and Herzegovina was a united, independent, feudal state governed only by a monarch and feudalists. After it had been conquered
by the Austro-Hungarian Monarchy in 1878, Bosnia and Herzegovina was shaped into a very unique form of state (corpus separatus within the Austro-Hungarian Monarchy),but still continued to exist as united. It had retained the same characteristics during its having been both the Kingdom of the Serbs, Croats and Slovenians and the Socialist Federal Republic of Yugoslavia. Bosnia and Herzegovina has always been only unitary state with no elements of federalism. However, during the war against Bosnia and Herzegovina (1992-1995) the Federation of Bosnia and Herzegovina was formed in the territory not occupied by the Yugoslav national army forces meaning the so-called Republika Srpska part. Also, even after the war, the whole of Bosnia and Herzegovina has been treated as a federal state in some documents. Accordingly, the Venice Commission stated in 2005. that Bosnia and Herzegovina is to be treated as the Federation of two entities: Republika Srpska and the Federation of Bosnia and Herzegovina. Recently, both domicile and foreign expertise public, have begun to reconsider the notion of Bosnian and Herzegovina being truly the federationat present or should it only become such in the future. The objective of this paper is to establish a true nature of the inner political state form (vertical organization of authorities) of the state of Bosnia and Herzegovina.
Key words: Constitution, Unique State, Federalism, Confederalism, State, Bosnia and Herzegovina, General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina.